韩愈的《马说》写于贞元十一年至十六年之间（795年至800年），当时韩愈初登仕途，不得志。他曾经三次上书宰相请求提拔，但结果是“待命”40余日，而“志不得通”，即使“足三及门，而阍人辞焉”。尽管遭遇这样的挫折，韩愈仍然声明自己有“忧天下之心”，不会选择遁迹山林。他先后依附于宣武节度使董晋、武宁节度使张建封等，但始终未被采纳。当时的政治环境是奸佞当权，政治黑暗，有才能的人不受重用，这种环境使得韩愈深感明主难遇，这也是他写作《马说》的思想基础
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